安徽省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，促進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會監(jiān)督，鼓勵(lì)社會各界和廣大群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，有效防范和遏制事故發(fā)生，制定本辦法。
第二條 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，本辦法適用于安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安全監(jiān)管局）受理的本省行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)。
鼓勵(lì)社會各界和廣大群眾對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防、水上交通、油氣管道、民爆物品、特種設(shè)備、煙花爆竹、城市軌道交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、粉塵涉爆、金屬冶煉、旅游、寄遞物流等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為進(jìn)行舉報(bào)，并依照本辦法的規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
國家、省有關(guān)部門以及各市、縣（市、區(qū)）對安全生產(chǎn)舉報(bào)有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 省安全監(jiān)管局對受理的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的舉報(bào)實(shí)行統(tǒng)一辦理、依法核查、及時(shí)回復(fù)、據(jù)實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 省安全監(jiān)管局開發(fā)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)“安徽省安全生產(chǎn)舉報(bào)平臺”（以下簡稱“省舉報(bào)平臺”）和手機(jī)應(yīng)用軟件（APP），并建立相應(yīng)的工作機(jī)制，負(fù)責(zé)舉報(bào)事項(xiàng)的受理、核查和委托核查、協(xié)調(diào)督辦、信息溝通、回復(fù)、獎(jiǎng)勵(lì)、統(tǒng)計(jì)等事項(xiàng)。
舉報(bào)人可在“省舉報(bào)平臺”上查詢相關(guān)舉報(bào)事項(xiàng)辦理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)情況。
“省舉報(bào)平臺”的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等支出，納入省財(cái)政預(yù)算予以保障，并接受省財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。
第二章 重大事故隱患和非法違法行為判定
第五條 本辦法所指安全生產(chǎn)重大事故隱患，是指依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)核查認(rèn)定，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有較大危害，如不及時(shí)排除或整改，可能造成1人以上遇難、或者3人以上重傷（急性工業(yè)中毒）、或者100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的隱患。
有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)Π踩a(chǎn)重大事故隱患判定有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條 本辦法所指安全生產(chǎn)非法違法行為主要包括以下情形：
（一）無證無照、證照不全或者證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的；停產(chǎn)停業(yè)整頓、整合技改等未經(jīng)驗(yàn)收合格，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的；關(guān)閉取締后擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的；違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的。
（二）未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)，或者主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法考核合格的；與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，惡意規(guī)避其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。
（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目（場所、設(shè)備）發(fā)包、出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位（個(gè)人），或者未與承包（承租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包（承租）單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。
（四）未按規(guī)定對危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。
（五）承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的。
（六）安全生產(chǎn)重大事故隱患隱瞞不報(bào)，或者不按規(guī)定期限整治消除的。
（七）生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的，或者其主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)責(zé)任人在發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故后逃匿的。
（八）法律法規(guī)、國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)非法違法行為。
第三章 舉報(bào)辦理
第七條 任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為。
舉報(bào)人應(yīng)實(shí)名舉報(bào)，并享有個(gè)人信息保密的權(quán)利。
鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)一線的從業(yè)人員積極舉報(bào)身邊的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為。
舉報(bào)人可直接登錄手機(jī)APP或者互聯(lián)網(wǎng)“省舉報(bào)平臺”進(jìn)行舉報(bào)，也可通過省安全監(jiān)管局官方網(wǎng)站、微信、微博進(jìn)入“省舉報(bào)平臺”。
舉報(bào)人還可通過安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話“12350”、信函、電子郵件、走訪等方式進(jìn)行舉報(bào)。
第八條 舉報(bào)人登錄手機(jī)APP或者“省舉報(bào)平臺”，根據(jù)提示填寫有關(guān)信息，具備條件的應(yīng)同時(shí)上傳有關(guān)照片、視頻、音頻等證據(jù)材料。反映舉報(bào)內(nèi)容的文字應(yīng)盡可能詳細(xì)描述有關(guān)情況，有關(guān)照片、視頻、音頻等應(yīng)盡可能包含清晰可辨的安全生產(chǎn)重大事故隱患或者非法違法行為的狀態(tài)。
采取其他方式舉報(bào)的，參照以上規(guī)定。
第九條 省安全監(jiān)管局受理舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)向舉報(bào)人反饋受理信息，并提供查詢等相關(guān)服務(wù)信息，方便舉報(bào)人了解舉報(bào)核查進(jìn)展情況。
省安全監(jiān)管局根據(jù)對舉報(bào)內(nèi)容嚴(yán)重程度的初步判斷，對經(jīng)判斷屬有效舉報(bào)的，納入核查范圍，直接牽頭組織核查，或者委托舉報(bào)事項(xiàng)屬地或異地的市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門牽頭組織核查。
第十條 省安全監(jiān)管局對需直接核查，或者市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門接受委托核查的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)第一時(shí)間組織核查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合同級安全監(jiān)管部門開展舉報(bào)核查工作。
第十一條 各級安全監(jiān)管部門對直接核查或者接受委托核查的事項(xiàng)，一般應(yīng)于30日內(nèi)完成核查工作。接受委托核查的市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門，應(yīng)于核查結(jié)束后5日內(nèi)將結(jié)果報(bào)送省安全監(jiān)管局，省安全監(jiān)管局及時(shí)對核查結(jié)果進(jìn)行審核。核查和審核結(jié)束后，應(yīng)于5日內(nèi)回復(fù)舉報(bào)人。對按規(guī)定不予獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)做好相關(guān)解釋工作。情況緊急的，應(yīng)及時(shí)核查回復(fù)。
第四章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)
第十二條 對核查屬實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng)，屬于有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖已發(fā)現(xiàn)但尚未按有關(guān)規(guī)定依法處理的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)。
依法承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的單位、組織和個(gè)人在其工作職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
第十三條 舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患、非法違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）避免30人以上遇難、或者100人以上重傷、或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大事故發(fā)生的，給予30萬元（含）至10萬元（不含）獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）避免10—29人遇難、或者50—99人重傷、或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失重大事故發(fā)生的，給予10萬元（含）至5萬元（不含）獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）避免3—9人遇難、或者10—49人重傷、或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失較大事故發(fā)生的，給予5萬元（含）至1萬元（不含）獎(jiǎng)勵(lì)；
（四）避免1—2人遇難、或者1—9人重傷、或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失一般事故發(fā)生的，給予1萬元（含）至3000元（不含）獎(jiǎng)勵(lì)；
（五）符合本辦法第六條中規(guī)定的其他情形的，給予3000元（含）至500元（不含）獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 舉報(bào)瞞報(bào)或者謊報(bào)行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）舉報(bào)瞞報(bào)或者謊報(bào)特別重大事故、重大事故、較大事故的，每查實(shí)瞞報(bào)或者謊報(bào)遇難1人給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；
（二）舉報(bào)瞞報(bào)或者謊報(bào)一般事故的，每查實(shí)瞞報(bào)或者謊報(bào)遇難1人給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條及本條的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)如國家另有規(guī)定的，按照“就高不就低”的原則執(zhí)行。
第十五條 對符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，省安全監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)通知其領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后60日內(nèi)，憑本人有效證件到省安全監(jiān)管局領(lǐng)取獎(jiǎng)金；逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利。
舉報(bào)人無法現(xiàn)場領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，可說明情況并提供本人身份證明、銀行賬號，由省安全監(jiān)管局將獎(jiǎng)金通過銀行匯至舉報(bào)人指定的賬戶。
第十六條 多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，經(jīng)核查，給予第一個(gè)做出有效舉報(bào)的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，獎(jiǎng)金可以平均分配，由實(shí)名舉報(bào)人集體共同持本人有效證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金，或者由第一署名人持本人有效證件及其他聯(lián)名舉報(bào)人的有效委托文書和有效證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
第五章 舉報(bào)人及舉報(bào)處理人的義務(wù)和責(zé)任
第十七條 舉報(bào)人應(yīng)對其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人，否則依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
舉報(bào)人不得采取違法行為或者危險(xiǎn)方式收集有關(guān)證據(jù)。舉報(bào)人違法收集證據(jù)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。舉報(bào)人在違法收集證據(jù)過程中危及人身安全、造成人身傷害或者其他損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十八條 參與舉報(bào)受理、核查、辦理的有關(guān)國家工作人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益；未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式泄漏舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法依規(guī)嚴(yán)肅追究。
第六章 附 則
第十九條 對舉報(bào)查實(shí)的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的整改、處罰等，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十條 本辦法由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋，自2017年10月1日起施行。
各市、縣（市、區(qū)）人民政府可以參照本辦法，根據(jù)本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。
