近些年，在我國(guó)電氣火災(zāi)多發(fā)性，導(dǎo)致重特大傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)調(diào)查，2011年至2016年，在我國(guó)共產(chǎn)生電氣火災(zāi)52、4萬(wàn)起，導(dǎo)致3261人身亡、2063人碰傷，立即財(cái)產(chǎn)損失92億余元，均占全國(guó)性火災(zāi)事故總產(chǎn)量及死傷損害的30%左右；在其中重大電氣火災(zāi)17起，占重特大火災(zāi)數(shù)量的70%。這種安全事故普遍存在家電產(chǎn)品生產(chǎn)制造品質(zhì)、商品流通市場(chǎng)銷售，工程建設(shè)電氣設(shè)計(jì)、工程施工，家電產(chǎn)品以及路線應(yīng)用、維護(hù)保養(yǎng)管理方法等層面存有突顯難題。為合理抵制電氣火災(zāi)多發(fā)趨勢(shì)，保證人民大眾人身安全安全性，經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳領(lǐng)導(dǎo)干部，國(guó)務(wù)院辦公廳安委會(huì)決策在全國(guó)性范圍之內(nèi)深入開(kāi)展歷時(shí)3年的電氣火災(zāi)綜合治理工作中。

　　一、工作規(guī)劃

　　專項(xiàng)檢查治理家電產(chǎn)品生產(chǎn)制造品質(zhì)、工程建設(shè)電氣設(shè)計(jì)工程施工、家電產(chǎn)品以及路線應(yīng)用管理方法等層面存有的安全隱患和難題，嚴(yán)厲查處違反規(guī)定生產(chǎn)制造、市場(chǎng)銷售假冒偽劣產(chǎn)品家電產(chǎn)品個(gè)人行為，清查治理社會(huì)發(fā)展企業(yè)電氣設(shè)備應(yīng)用維護(hù)保養(yǎng)交通違章違規(guī)操作，奮力根據(jù)3年電氣火災(zāi)綜合治理，保持家用電器產(chǎn)品品質(zhì)顯著提高，工程建設(shè)電氣設(shè)計(jì)、工程施工品質(zhì)顯著提高，社會(huì)發(fā)展企業(yè)電氣設(shè)備應(yīng)用維護(hù)保養(yǎng)安全性水準(zhǔn)顯著提高，全國(guó)性電氣設(shè)備安全事故明顯降低。

　　二、整治內(nèi)容及工作方案

　?。ㄒ唬┤轿贿M(jìn)行家電產(chǎn)品生產(chǎn)制造品質(zhì)綜合治理。

　　1、全方位進(jìn)行家用電器生產(chǎn)制造行業(yè)整治。認(rèn)真落實(shí)家電產(chǎn)品生產(chǎn)制造公司資質(zhì)審核、驗(yàn)證管理方法，增加對(duì)發(fā)證公司的平時(shí)管控，嚴(yán)肅查處沒(méi)證不法生產(chǎn)制造個(gè)人行為。嚴(yán)厲打擊電纜電線、插座開(kāi)關(guān)等制造業(yè)企業(yè)在絕緣層材料、阻燃性原材料、線芯材料、線徑等層面不按規(guī)范或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)制造的違紀(jì)行為；嚴(yán)厲打擊套牌、代工生產(chǎn)假冒偽劣商品的違紀(jì)行為；靈活運(yùn)用全國(guó)性個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)軟件，立即曝出違反規(guī)定違反規(guī)定公司和不過(guò)關(guān)家電產(chǎn)品名冊(cè)，不斷完善家用電器產(chǎn)品品質(zhì)根源管控體制，提升管理水平，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)秩序。

　　2、全方位進(jìn)行家電產(chǎn)品流通業(yè)整治。增加對(duì)家電產(chǎn)品市場(chǎng)批發(fā)、市場(chǎng)銷售存儲(chǔ)庫(kù)房及其市場(chǎng)銷售店面的監(jiān)督管理幅度，對(duì)查驗(yàn)中發(fā)覺(jué)的重特大難題，立即催促整頓，嚴(yán)厲查處市場(chǎng)銷售沒(méi)證或仿冒、冒充產(chǎn)品認(rèn)證證書、無(wú)企業(yè)名、生產(chǎn)地等來(lái)路不明和不過(guò)關(guān)貨品違紀(jì)行為。提升對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)、銷售等方法市場(chǎng)銷售家電產(chǎn)品的管控，把好線上線下、線下推廣家電產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量管控。不斷完善家電產(chǎn)品流通業(yè)的管控體制，提升管控效率，構(gòu)建優(yōu)良的銷售市場(chǎng)自然環(huán)境。

　?。ǘ┤轿贿M(jìn)行工程建設(shè)行業(yè)電氣設(shè)備綜合治理。

　　3、提升工程建設(shè)電氣設(shè)計(jì)質(zhì)量控制。標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)電氣設(shè)計(jì)，貫徹落實(shí)電氣工程設(shè)計(jì)方案品質(zhì)終生責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊設(shè)計(jì)方案企業(yè)不按建設(shè)工程強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的個(gè)人行為，依法追究因電氣設(shè)計(jì)不符技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而造成電氣設(shè)備安全事故的設(shè)計(jì)方案企業(yè)義務(wù)。

　　4、提升電氣設(shè)備工程施工質(zhì)量控制。貫徹落實(shí)電氣設(shè)備工程質(zhì)量控制目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)苛家電產(chǎn)品以及路線工程施工入場(chǎng)查驗(yàn)工程驗(yàn)收。嚴(yán)厲打擊施工企業(yè)不按設(shè)計(jì)圖工程施工、以次充好、應(yīng)用偽劣電纜線及品質(zhì)不過(guò)關(guān)家電產(chǎn)品等難題和安全隱患；嚴(yán)厲打擊建設(shè)單位不執(zhí)行工程施工品質(zhì)的工程監(jiān)理義務(wù)，嚴(yán)厲打擊品質(zhì)不過(guò)關(guān)家電產(chǎn)品在工程項(xiàng)目上應(yīng)用和安裝；嚴(yán)厲打擊工程施工不標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致電纜線電纜護(hù)套毀壞、電纜井（溝）堵漏不嚴(yán)實(shí)等安全隱患難題。依法追究因電氣設(shè)備工程施工產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題造成安全事故的工程施工、建設(shè)單位的義務(wù)。

　　5、貫徹落實(shí)施工單位電氣設(shè)備質(zhì)量控制義務(wù)。施工單位不可明確或暗示著設(shè)計(jì)方案企業(yè)或施工企業(yè)違背建設(shè)工程強(qiáng)制性規(guī)范，減少電氣設(shè)計(jì)和工程施工品質(zhì)。依照合同規(guī)定，由施工單位購(gòu)置相關(guān)電氣設(shè)備及配套設(shè)施商品的，施工單位理應(yīng)確保電氣設(shè)備及配套設(shè)施商品合乎設(shè)計(jì)方案文檔和合同書規(guī)定。

　?。ㄈ┤轿贿M(jìn)行家電產(chǎn)品應(yīng)用管理方法行業(yè)綜合治理。

　　6、加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展企業(yè)電氣設(shè)備安全隱患排查治理。嚴(yán)厲打擊社會(huì)發(fā)展企業(yè)用電量安全制度不健全不貫徹落實(shí)難題；嚴(yán)厲打擊社會(huì)發(fā)展企業(yè)電氣設(shè)備路線鋪設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、用電負(fù)荷超量、電源插頭總數(shù)不夠及其未設(shè)過(guò)流保護(hù)設(shè)備、私拉亂接電纜線、應(yīng)用沒(méi)證、三無(wú)家電產(chǎn)品等難題；嚴(yán)厲打擊社會(huì)發(fā)展企業(yè)未配置電工修理、沒(méi)按規(guī)定按時(shí)檢驗(yàn)電氣設(shè)備路線和機(jī)器設(shè)備難題；促進(jìn)貫徹落實(shí)電路系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)維護(hù)保養(yǎng)及檢驗(yàn)，提升社會(huì)發(fā)展企業(yè)發(fā)覺(jué)和清除電氣設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)工作能力。

　　7、促進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)、城鎮(zhèn)電氣設(shè)備安全隱患排查治理。以街道社區(qū)、城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)模塊，清查城鎮(zhèn)小區(qū)、城鎮(zhèn)電氣設(shè)備路線是不是符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，電表箱設(shè)定部位是不是符合要求，路線聯(lián)接是不是符合規(guī)定；審查用電負(fù)荷是不是超出初裝容積；查驗(yàn)是不是存有私拉亂接電纜線、應(yīng)用三無(wú)家電產(chǎn)品等難題。催促貫徹落實(shí)安全用電管理方案，電焊工務(wù)必持證，按時(shí)進(jìn)行電氣設(shè)備安全大檢查，提升安全用電常識(shí)宣傳策劃。對(duì)治理難度系數(shù)大的地區(qū)性電氣設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)要推行掛牌督辦，期限整頓，并可融合政府部門重中之重工程項(xiàng)目和為民辦實(shí)事新項(xiàng)目，重中之重推動(dòng)處理。

　　8、提升電氣設(shè)備有關(guān)從業(yè)者管控。提升電器設(shè)備管理方法、應(yīng)用和維護(hù)保養(yǎng)等有關(guān)從業(yè)者安全教育培訓(xùn)、考評(píng)和管理方面。完善標(biāo)準(zhǔn)電氣設(shè)備有關(guān)職業(yè)資格證的派發(fā)、考核制度，切實(shí)提高電氣設(shè)備從業(yè)者的專業(yè)技能水準(zhǔn)。增加對(duì)電焊工等專業(yè)技術(shù)的持證查驗(yàn)幅度，保證持證。

　　三、整治時(shí)間和流程

　　2017年5月剛開(kāi)始至2020年4月完畢，分4個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展。

　　（一）鼓勵(lì)布署環(huán)節(jié)（2017年5月末前）。各地域融合本地域具體，制訂實(shí)際實(shí)施意見(jiàn)，全方位鼓勵(lì)布署，大力開(kāi)展宣傳策劃，鼓勵(lì)各個(gè)各企業(yè)、社會(huì)各界積極開(kāi)展。要機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)部門、社會(huì)發(fā)展企業(yè)責(zé)任者進(jìn)行一回集中化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確立整治規(guī)范、清查重中之重和治理方式 、規(guī)定等有關(guān)內(nèi)容。

　?。ǘ┳约m自查環(huán)節(jié)（2017年6月至2017年10月）。機(jī)構(gòu)啟動(dòng)家電產(chǎn)品以及路線生產(chǎn)制造、市場(chǎng)銷售和應(yīng)用企業(yè)，工程建設(shè)電氣設(shè)計(jì)、工程施工及其物業(yè)管理公司等企業(yè)，自主機(jī)構(gòu)查驗(yàn)，清查家電產(chǎn)品以及路線是不是合乎法律法規(guī)、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)查驗(yàn)發(fā)覺(jué)的難題開(kāi)展整頓。

　?。ㄈ┙ㄕ铝⒅骗h(huán)節(jié)（2017年10月至2020年4月）。各地域聯(lián)系實(shí)際，不斷完善電氣設(shè)備管理方法政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善安全用電平時(shí)管理方案，健全建筑電氣防火安全特性、電路系統(tǒng)維修保養(yǎng)及電氣檢測(cè)等層面規(guī)定。符合規(guī)定將違反規(guī)定違反規(guī)定生產(chǎn)加工家電產(chǎn)品和進(jìn)行電氣設(shè)計(jì)工程施工的公司企業(yè)列入全國(guó)信用服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)軟件，按時(shí)發(fā)布違反規(guī)定違規(guī)操作，催促公司企業(yè)嚴(yán)格遵守用電安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，著力推進(jìn)用電安全管理方法系統(tǒng)化、規(guī)范性，推進(jìn)提升綜合治理成果。

　　（四）專項(xiàng)整治環(huán)節(jié)（2018年1月至2020年4月）。各地域依照綜合治理工作標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成檢查組依規(guī)進(jìn)行清查治理，靈活運(yùn)用法律法規(guī)、行政部門、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)輿論等方式，階段性集中化查辦違反規(guī)定生產(chǎn)制造、市場(chǎng)銷售假冒偽劣產(chǎn)品家電產(chǎn)品個(gè)人行為，集中化消毀假冒偽劣產(chǎn)品家電產(chǎn)品，集中化運(yùn)輸違反規(guī)定責(zé)任者，集中化催促整頓重特大電氣設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、義務(wù)職責(zé)分工

　　在國(guó)務(wù)院辦公廳安委會(huì)一致布署下，堅(jiān)持不懈政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部、單位管控、企業(yè)承擔(dān)、綜合治理的標(biāo)準(zhǔn)，各地域由省部級(jí)政府部門一致機(jī)構(gòu)，市、市級(jí)政府部門落實(shí)措施，各相關(guān)制造行業(yè)單位按崗位職責(zé)真抓實(shí)干。

　?。ㄒ唬﹪?guó)務(wù)院辦公廳安委會(huì)公司辦公室創(chuàng)立由文化教育、公安人員、工業(yè)生產(chǎn)和信息化管理、民政部門、住宅城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、道路運(yùn)輸、國(guó)際商務(wù)、文化藝術(shù)、環(huán)境衛(wèi)生情趣用品、工商局、質(zhì)量檢驗(yàn)、安全管理、電力工程等有關(guān)部門報(bào)名參加的電氣火災(zāi)綜合治理融洽工作組，掌握把握并按時(shí)通告各地域工作進(jìn)展，深入開(kāi)展監(jiān)察查驗(yàn)，科學(xué)研究融洽綜合治理相關(guān)工作中。公安部消防局擔(dān)負(fù)融洽工作組日常事務(wù)。電氣火災(zāi)綜合治理工作中將列入2017至2019本年度國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)省部級(jí)政府部門消防工作考核內(nèi)容、列入國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)制造考評(píng)和國(guó)務(wù)院辦公廳安委會(huì)生產(chǎn)安全巡視及其生產(chǎn)安全綜合性監(jiān)察查驗(yàn)內(nèi)容。

　?。ǘ└魇∈校ㄗ灾沃?、市轄區(qū)）政府部門及新疆兵團(tuán)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)立專業(yè)工作中組織，確立各相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和行業(yè)規(guī)范單位的實(shí)際工作崗位職責(zé)，因時(shí)制宜優(yōu)化電氣火災(zāi)綜合治理計(jì)劃方案，按時(shí)剖析判斷、檢查指導(dǎo)、通報(bào)情況、集中化生產(chǎn)調(diào)度、執(zhí)法監(jiān)督，保證各項(xiàng)任務(wù)切實(shí)落實(shí)。

　?。ㄈ└魇袇^(qū)（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）政府部門落實(shí)措施本行政區(qū)綜合治理，制訂可操作性強(qiáng)的綜合治理實(shí)施意見(jiàn)