公安消防部門貫徹落實全國公安廳局長座談會精神堅決預防和遏制重特大火災事故電視電話會議7月26日召開。公安部副部長李偉強調(diào)，全國各級公安機關和消防部門要進一步認清火災形勢，明確任務、強化措施，立即行動起來，堅決預防和遏制重特大火災事故，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。為認真貫徹、堅決落實有關任務要求，公安部消防局緊緊圍繞黨的十九大消防安保作出總體部署。公安部消防局局長于建華近日在接受記者專訪時表示，各級公安消防部門要牢牢抓住“防大火”這條主線，聚焦“靶心”，精準防控，下好先手棋、打好主動仗，堅決預防和遏制重特大火災事故，堅決為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

研究重特大火災規(guī)律，找準防火“靶心”

人員密集場所重特大火災比重最大，電器故障是第一直接原因

記者：于局長，從以往我國發(fā)生的重特大火災案例看，呈現(xiàn)哪些特點？

于建華：近期，公安部消防局組織對我國近20年發(fā)生的111起重特大火災進行了分析。歸納起來，主要有這么幾個特點：

從起火區(qū)域看，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)占比較高，近20年，全國經(jīng)濟發(fā)達省份幾乎都發(fā)生過重特大火災，尤其是廣東（20起）、浙江（10起）、北京（7起）、山東（7起）、福建（6起）等地方是重災區(qū)；同時，一些人口大省和火災防控基礎較弱的地區(qū)，如河南（7起）、吉林（9起）、黑龍江（9起），重特大火災也頻頻發(fā)生。

從起火場所看，人員密集場所比重最大，起數(shù)占67.6%、亡人數(shù)占71.9%，其中勞動密集型企業(yè)（含“三合一”場所）起數(shù)占重特大火災總數(shù)的19.8%、商場市場占16.2%、賓館飯店占13.5%、娛樂場所占10.8%；其次是老舊居民住宅、出租房等，起數(shù)占7.2%，亡人占12.4%；第三就是易燃易爆場所，雖然起數(shù)不多，但造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響都非常大。

從起火時間看，一年四季幾乎沒有淡季，相對講冬季是重特大火災多發(fā)期，每年10月至來年2月共64起、占到近60%，每月都在10起以上；晚上和白天相比，晚上占到近60%，而且晚上發(fā)生火災造成的人員傷亡更大。從起火原因看，直接原因第一位的是電氣問題、占起數(shù)的39.6%，其次是違章操作、占起數(shù)的23.4%，第三是用火不慎、玩火、吸煙和燃放煙花，占起數(shù)的14.4%；間接原因主要是起火單位主體責任不落實、日常管理不到位等方面。

這些特點，反映出重特大火災發(fā)生的客觀規(guī)律，也告訴了我們防大火的“靶心”在哪里：防范和遏制重特大火災必須緊緊抓住高風險區(qū)域和場所，必須緊盯關鍵時間節(jié)點，必須聚焦工作薄弱環(huán)節(jié)。同時，這項工作也是一個系統(tǒng)工程，涉及點多面廣，需要抓住重點、綜合施策，匯聚各方面力量，上下齊抓共管。

扭住“五類高風險”和“四項防控基礎”

推進高層建筑、人員密集場所、老舊居民住宅和“三合一”場所及出租房、電氣火災和易燃易爆單位等場所和領域的消防治理

記者：預防和遏制重特大火災事故要從基礎工作開始，對此，公安部消防局的總體工作要求是什么？

于建華：防火工作要抓關鍵，我們總結(jié)是抓住兩個方面，一是推進五類高風險場所和領域的消防治理，二是管控和夯實四項火災防控基礎性工作。

第一，強力推進五類高風險場所和領域的消防治理與管控。

防大火，關鍵要防住大火易發(fā)多發(fā)的場所和領域。要按照“什么問題突出就集中解決什么問題、什么領域風險高就集中整治什么領域”的原則，精準發(fā)力，重拳出擊，把工作抓在關鍵處，抓在點子上。

從重特大火災發(fā)生的規(guī)律看，要重點抓好高層建筑、電氣火災、人員密集場所、老舊居民住宅和“三合一”場所及出租房、和易燃易爆單位五類場所和領域的消防治理與管控。只有把這五類場所和領域治理好了、管控到位了，才能有效化解重特大火災發(fā)生的高風險。國務院對高層建筑消防安全和電氣火災綜合治理進行了專門部署，人員密集場所、老舊居民住宅和“三合一”場所及出租房、易燃易爆單位的治理與管控在今年的夏防工作中也進行了強調(diào)部署，目標、任務、措施和要求都很明確。各級各單位要按照既定的部署和要求，切實發(fā)揚“釘釘子”的精神，確保一步一步抓落實，一項一項抓到位，堅決打好防范重特大火災的主動仗。

第二，要著力夯實四項火災防控基礎性工作。

預防和遏制重特大火災事故，必須堅持一手抓現(xiàn)實斗爭，一手抓基層基礎，在強化本質(zhì)安全上下功夫。

要加快推進微型消防站建設、織密布局，并充分發(fā)揮其防火巡查、滅火救援、消防宣傳“三隊合一”作用。

要深化消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動，使每個居民社區(qū)、居民樓院都達到“五個必須”標準，努力減少小火亡人，壓減火災總量。

要進一步深化“智慧”消防建設，強化技防物防措施，加大點式報警、簡易噴淋的推廣應用力度，推動高層建筑和人員密集、易燃易爆場所等火災高危單位聯(lián)入消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)，提高火災預測預警預控水平。

要加強消防宣傳教育，積極策應消防安保行動，通過集中曝光一批隱患、開展消防安全教育暑期專項行動和設計推出火災案例警示片、宣傳掛圖、宣傳冊等形式，形成鋪天蓋地的宣傳攻勢，不斷提升人民群眾自防自救能力。

嚴抓執(zhí)法監(jiān)督，做好滅火救援準備

更高標準查隱患，著力提升初戰(zhàn)制勝能力

記者：預防和遏制重特大火災事故，“防”和“消”應齊頭并進。請問部消防局在消防執(zhí)法監(jiān)督和滅火救援工作上有何部署？

于建華：首先，我們將切實加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。

沒有執(zhí)法，消除火災隱患、維護火災形勢穩(wěn)定就是一句空話。目前，一些地方對重點單位還存在監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴格、追責不嚴厲等問題。我們要動用全部消防監(jiān)督力量，并實行機關警力下沉，把力量最大限度部署到一線，集中開展“拉網(wǎng)式”火災隱患排查整治，確保監(jiān)督無死角、無漏洞。

消防執(zhí)法監(jiān)督工作中，要堅持“嚴”字當頭，對火災隱患和違法行為集中掛牌一批、整改一批、追究一批，決不能查過放過。特別是發(fā)生亡人火災的，要一律嚴格問責；達到失火罪、消防責任事故罪立案標準的，必須做到每案必究。歷史上重特大火災多發(fā)的地區(qū)，更要在排查整治火災隱患上堅持更高標準、更嚴要求，避免悲劇重演。部消防局將每月進行一次工作調(diào)度，對執(zhí)法量偏少、力度不大不嚴的，進行通報批評并約談總隊主官?？傟?、支隊也要定期調(diào)度，公布排查進度，倒逼執(zhí)法力度提升。

同時，我們也要切實做好滅火救援各項準備。遏制重特大火災，不僅是防火部門的責任，也是戰(zhàn)訓部門的責任，不僅要靠“防”這一手，也離不開“滅”這一手。要著力提升初戰(zhàn)制勝能力，立足滅早滅小，堅持“殺雞用牛刀”，細化作戰(zhàn)、指揮、保障力量編成，優(yōu)化接處警程序，健全與微型消防站、企業(yè)專職隊聯(lián)勤聯(lián)動機制，加快、加強第一出動，最大限度快速響應，最快速度展開作戰(zhàn)，把火災消滅在初期階段，防止小火變大災。特別是要緊盯“一高一低一大一化工”、人員密集等火災高風險場所，組織官兵逐一實地熟悉調(diào)研，掌握底數(shù)，摸清實情，全面制訂數(shù)字化滅火救援預案，開展“全過程、全要素”拉動演練，切實提升打大仗的攻堅能力，最大限度減少火災損失和人員傷亡。要加快推進各類專業(yè)隊伍建設，年底前地級以上城市要全部建成高層建筑滅火救援專業(yè)隊伍，著力提升專業(yè)處置、科學施救水平。

做好黨的十九大消防安保、確保不發(fā)生重特大火災，既是一項重大政治任務，也是對我們的重大考驗和挑戰(zhàn)。這場硬仗，打贏是唯一選擇，沒有任何退路。要完成這項艱巨任務，沒有過硬的隊伍是做不到的。各級要深入學習貫徹習近平總書記“四句話、十六字”總要求，以“建過硬班子、帶過硬隊伍、創(chuàng)過硬業(yè)績”為抓手，保持隊伍良好紀律作風，確保隊伍高度集中穩(wěn)定，為完成各項任務提供有力保證。全體官兵要把思想高度統(tǒng)一到部黨委的要求上來，以強烈的責任擔當和優(yōu)良紀律作風，全力投入到黨的十九大安保工作中。